管委會是否可禁養毛小孩

2021-08-24 SET三立新聞網 記者陳韋帆／台北報導

毛小孩對於許多人是家人，但許多社區管委會都明文禁止飼養寵物，也時常衍生糾紛，管委會這樣規定有違法嗎？對此，住保單位表示，其實管委會確實是可以依法增修禁養寵物條例，不過，倘若所有權人在增修條例前，就已經飼養，恐怕條例就會無效。

毛小孩固然可愛，所以管委會禁養寵物一事，時常產生糾紛，甚至部分愛貓、愛狗人士稱之為惡法。但《公寓大廈管理條例》第16條規定「住戶飼養動物，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。」不少管委會也以此為依據，增修禁養寵物相關條例。不過，倘若住戶在修訂條例前就已經飼養，法律不溯及既往原則下，就是無效的。

其實養寵物並沒有不好，在教育方面，可以透過飼養寵物產生責任感、愛心、同情心和尊重生命，目前飼養寵物的人越來越多，內政部也將在今年修訂《公寓大廈管理條例》時，將飼養動物的相關條例納入討論，已有不少縣市已提議廢除禁養寵物，這需要有更好的配套措施併行，才不會衍生後續的問題。

過去養寵物一事，最常發生糾紛的癥結點，主要是飼養毛小孩的人時常認為「房子是我的，為什麼管委會有權限制我不能在家養寵物？房子屬於我的私人產權，管委會憑甚麼約束我？」

律師表示，「法律」依中央法規標準法第二條規定，得定名為法、律、條例或通則，需經立法院通過，總統公布。因此，在立法層級上，條例的位階就是法律，故公寓大廈管理條例第16條第4項之規定「住戶飼養動物，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。」

不過，她也指出「但法令或規約另有禁止飼養之規定時，從其規定。」同法第23條第2項第3款規定「規約除應載明專有部分及共用部分範圍外，下列各款事項，非經載明於規約者，不生效力。」可見立法者認公寓大廈住戶飼養動物之權利雖得以限制，但也必須是以法令或規約明定之，才有效力。